習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上指出，要深入推進風腐同查同治，堅持正風肅紀反腐相貫通，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源。實踐表明，堅持風腐同查同治是持續(xù)糾治作風頑瘴痼疾的重要手段，是鏟除腐敗滋生土壤和條件的必要措施。當前，必須立足反腐敗新形勢新任務，進一步健全風腐同查同治工作機制、創(chuàng)新風腐同查同治工作方法，著力推動正風反腐一體深化。

　　加強全方位監(jiān)督，推進風腐同查同治力量整合。力量整合重在保證風腐同查同治的系統(tǒng)性，實現風腐同查同治力量一體化。從結構方面完善風腐同查同治監(jiān)督體系，按照黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的要求，充分發(fā)揮黨內監(jiān)督主導作用，實現紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接，實現黨內監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通融合、優(yōu)勢互補。從功能方面完善風腐同查同治監(jiān)督運行機制，規(guī)范各類監(jiān)督工作的決策部署指揮、資源力量整合和措施手段運用，把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀委監(jiān)委專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等有機結合，完善“組組”協同監(jiān)督、“室組”聯動監(jiān)督、“室組地”聯合辦案機制，推動建立與公安、財政、審計等部門的信息共享、執(zhí)法聯動等工作機制。從技術方面完善風腐同查同治監(jiān)督支持機制，綜合運用紀檢監(jiān)察數字化監(jiān)督平臺，增強科技賦能，打破數據壁壘，強化不正之風和腐敗預警懲治聯動，不斷壓縮不正之風和腐敗滋生空間。

　　加強全周期管理，推進風腐同查同治過程契合。過程契合重在保證風腐同查同治的精準性，實現風腐同查同治運行一體化。堅持同時發(fā)力，加強對重點領域、關鍵崗位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，采取明察暗訪、專項檢查、隨機抽查等方式，準確把握風腐同源、轉化變異的發(fā)生特征，深入查找風腐一體問題線索。保證發(fā)現問題的及時性，聚焦頂風違紀、隱形變異、嚴重影響市場秩序、加重基層負擔等突出問題，開展全景式、穿透式研判，規(guī)范信訪辦理和線索處置程序，精準提出解決思路及方案。堅持同向發(fā)力，強化監(jiān)督檢查、審查調查的貫通性，通過復原腐敗案件與作風問題相互關聯過程、復盤被審查調查人腐化墮落過程、復核所在單位巡視巡察問題反饋，既“由風查腐”，凡查作風問題必挖腐敗隱患，深挖不正之風背后的腐敗問題，又“由腐糾風”，凡查腐敗案件必看作風根源，細查腐敗行為背后的不正之風問題，切斷風腐一體鏈條。堅持綜合發(fā)力，強化案件管理、案件移交的協同性，主動應對紀法貫通、法法銜接中的工作難題，健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等機制，細化工作流程和程序要求，打通影響制約風腐同查同治的堵點難點。

　　加強全領域覆蓋，推進風腐同查同治工作融合。工作融合重在保證風腐同查同治的全面性，實現風腐同查同治措施一體化。在范圍上，注重個案查處與系統(tǒng)治理相結合，強化風腐同查同治的有形有效覆蓋。更加系統(tǒng)地融入區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理之中。在覆蓋上，注重重點突破與全局推進相結合，聚焦重點問題、重點對象、重點領域以及“一把手”等關鍵崗位，著重抓好金融、國企、能源、消防、煙草、醫(yī)藥、高校、體育、開發(fā)區(qū)、工程建設和招投標等領域系統(tǒng)整治；加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，聚焦貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權擔當作為、廉潔自律等情況加強監(jiān)督檢查，加強對領導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經商辦企業(yè)等情況的預警監(jiān)督。在拓展上，注重由點及面和由表及里相結合，開展風腐一體的個案剖析和類案分析。一方面，查找風腐一體典型個案背后可能存在的體制機制問題、制度短板、監(jiān)管漏洞，分析權力運行風險點、監(jiān)督管理空白點，督促個案所涉地區(qū)、單位進行整改。另一方面，分析一個時期、地方、領域內風腐一體類案的發(fā)生規(guī)律，準確把握風腐一體新特點新動向，對共性問題、反復發(fā)生的問題、群眾反映強烈的問題，加強監(jiān)督糾治、開展專項治理。

　　加強全要素監(jiān)管，推進風腐同查同治機制統(tǒng)合。機制統(tǒng)合重在保證風腐同查同治的長效性，實現風腐同查同治效能一體化。持續(xù)糾樹并舉，推動廉潔文化教育機制常態(tài)化運行。堅持將風腐一體典型案例作為警示教育“活教材”，深入剖析涉案人員由風及腐、蛻化變質的過程，引導黨員干部遵規(guī)守紀、崇廉拒腐，形成學紀知紀明紀守紀的思想自覺和行動自覺。持續(xù)靶向施策，推動政治生態(tài)分析機制的精準化運行。堅持黨委統(tǒng)一領導、紀委組織協調、有關部門協同聯動開展政治生態(tài)分析研判，匯總梳理信訪舉報、問題線索處置情況、案件管理、黨風政風監(jiān)督等數據，查找各級領導班子存在的突出問題。實行清單式、項目化、標準化管理，明確政治生態(tài)分析研判重點任務，動態(tài)更新清單信息，及時發(fā)布分析研判結果。持續(xù)傳導壓力，推動責任機制的具體化運行。堅持行使權力和擔當責任相統(tǒng)一，壓實全面從嚴治黨主體責任，促進風腐同查同治要求融入全面從嚴治黨工作布局，與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，推動各項風腐同查同治舉措在實施過程中相互促進，形成各負其責、統(tǒng)一協調的責任格局。（北京大學公共政策研究中心 莊德水）